El Gobierno de Dina Boluarte cerró el 2024 con una medida que redefine cómo se evaluará la pobreza multidimensional en el país. A través del Decreto Supremo 014-2024-MIDIS, publicado el 31 de diciembre en el Diario Oficial El Peruano, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (Midis) ordenó al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) implementar un único índice para medir la pobreza multidimensional.
Este nuevo sistema agrupará factores como la falta de acceso a servicios básicos en salud, educación, vivienda y seguridad ciudadana.
¿Qué cambia con este nuevo índice?
Hasta ahora, la medición de la pobreza multidimensional se basaba en un tablero que incluía ocho dimensiones y 29 indicadores. Con la nueva disposición, toda esta información será resumida en un solo indicador, lo que busca simplificar el análisis de carencias esenciales en el país.
Según el decreto, esta medida tiene como objetivo «institucionalizar la medición oficial de la pobreza multidimensional en el país y su uso en políticas públicas».
¿Cuándo se publicarán los primeros resultados?
El Midis estableció que los resultados del índice correspondientes al año 2023 se darán a conocer en febrero de 2025, mientras que los datos del 2024 se publicarán en mayo del mismo año. En adelante, los informes serán presentados anualmente tras ser revisados por la Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza y otros indicadores relacionados.
¿Qué críticas recibió el nuevo sistema?
La especialista en gestión pública Karla Gaviño cuestionó la decisión del Midis de imponer esta metodología al INEI. En declaraciones exclusivas, afirmó que esta medida compromete la autonomía del instituto.
«La metodología de medición de la pobreza tendría que establecerlo un órgano autónomo como lo es el INEI; si no, estamos ante un esquema de juez y parte. Si van a medir la pobreza con una metodología que el mismo Midis propone, no va a haber mayor incentivo para tener resultados transparentes o una mirada imparcial», señaló Gaviño.
Además, destacó que el decreto deja al INEI como un simple ejecutor de una metodología diseñada por la misma entidad que será evaluada, lo que podría limitar la credibilidad de los resultados.
¿Qué dice la normativa sobre la autonomía del INEI?
El Decreto Legislativo N.\u00b0 604, que regula al INEI, establece que este organismo tiene autonomía técnica y de gestión. Según su artículo 8, el INEI debe desarrollar su labor de acuerdo con indicadores propios, no los impuestos por otras instituciones. Hasta el momento, la Comisión Consultiva para la Estimación de la Pobreza no ha emitido un pronunciamiento sobre esta medida.
¿Cuál es la magnitud de la pobreza multidimensional?
A diferencia de la pobreza monetaria, que se basa únicamente en los ingresos, la pobreza multidimensional analiza la calidad de vida y el acceso a servicios públicos. Según un informe de la Sociedad de Comercio Exterior del Perú (Comex) publicado en mayo de 2024, la pobreza multidimensional afectó a 11,3 millones de peruanos en 2023, lo que representa el 33,2% de la población. Esta cifra supera ampliamente los niveles de pobreza monetaria.
Entre los indicadores utilizados por Comex para medir la pobreza multidimensional se encuentran:
- Educación: Nivel de escolaridad del jefe o jefa del hogar.
- Salud: Acceso a centros médicos y cobertura frente a enfermedades.
- Vivienda: Disponibilidad de servicios básicos como agua, luz y saneamiento, tipo de piso y el combustible utilizado.
